阻燃劑的風險評估：

1．四溴雙酚A 及其應用

四溴雙酚A 是75 種溴化阻燃劑之一，是目前產量很廣的溴化阻燃劑，主要用于電子電氣產品。四溴雙酚A 是印刷線路板（Printed Wiring/Circuit Boards ）的層壓板中使用的主要阻燃劑產品之一。用在此類線路板中的四溴雙酚A 作為反應型阻燃劑成為樹脂結構的一部分。樹脂是應用于電子電氣產品的印刷線路板的基礎材料。因此，在成品線路板中并不存在四溴雙酚A，因為四溴雙酚A 轉化為樹脂的聚合體主鏈。此外，四溴雙酚A 可作為中間體用于生產高分子質量和的其它溴化阻燃劑，也可作為一種添加阻燃劑，廣泛應用于ABS 塑料中。ABS 塑料主要用于電子電氣產品的機殼中。

根據2006 年數據：

· 57%的四溴雙酚A 應用于印刷線路板的層壓板；

· 23%的四溴雙酚A 作為中間體應用于生產其它阻燃劑；

· 20%的四溴雙酚A 作為添加型阻燃劑應用于塑料中，主要是ABS 塑料。

2．四溴雙酚A 通過歐盟風險評估

歐盟針對四溴雙酚A 對人類健康影響的風險評估于2005 年3 月完成。評估沒有發現四溴雙酚A 對健康的風險。評估結果得到歐盟健康與環境風險科學委員會（SCHER）的支持，該委員會負責向歐委會提供建議。

因此，從人類健康角度說，四溴雙酚A 的使用被歐盟證明是的。風險評估的環境部分于2007 年6 月結束，官方報告將于2007 年底正式發布。這部分評估既研究了四溴雙酚A 的反應型應用，也研究了添加型應用。評估發現，如果含有四溴雙酚A 的沉積物混入農業土壤會造成環境風險。然而，在歐洲并不存在這種風險，因為四溴雙酚A 用戶工廠的沉積物通常被運往焚化爐焚燒或在監控下進行填埋。對于那些不依此法處理沉積物的國家，溴科學與環境論壇（BSEF ）將會與用戶合作確保沉積物不會混入農業用地。除此之外，沒有發現反應型四溴雙酚A 在其它情況下存在風險。添加型應用的四溴雙酚A 在水和沉積物方面發現風險。歐盟正在制訂針對這些風險的風險削減策略（RRS ）。歐盟層面的首輪討論將于今年10 月開始。

3．歐盟針對四溴雙酚A 管理框架

風險評估確認，四溴雙酚A 并不符合PBT （持久性、生物累積性、毒性）化學物質的標準。風險評估框架下的研究結果顯示，四溴雙酚A 生物累積性低。歐盟分類與標識指令（EU Classification & Labeling Directive）將四溴雙酚A 歸為R50/53 物質，表明其對水生物有較大毒性。在印刷線路板這一四溴雙酚A 的主要應用中，四溴雙酚A 充分反應并轉化為基材中環氧樹脂的一部分。因此FR-4 基板中并不存在四溴雙酚A。歐盟境內的四溴雙酚A 歸為R50/53 物質并不影響其在印刷線路板中的應用。

而作為添加型使用的四溴雙酚A，需要在塑料化合物的歐盟物質數據表 （ MSDS ）中指出四溴雙酚A 屬于R50/53 物質，但在標簽中指明這一分類不是強制性的。

4．歐盟風險削減策略（RRS）

在作出風險評估結論后，評估的主要責任成員國英國開始制訂針對添加型四溴雙酚A 應用的風險削減策略。歐盟層面將于2007 年10 月進行討論，并將在2008 年第一或第二季度中批準接受該策略。風險削減策略的核心是減少添加型應用的四溴雙酚A 對水和沉積物的釋放放，這也與業界自愿提出的產品全程化管理項目――行業釋放控制自愿行動計劃（VECAP ）的目標一致。該計劃旨在降低四溴雙酚A 對環境的釋放。目前，歐盟范圍內使用添加型四溴雙酚A 應用的所有用戶都承諾加入溴化阻燃劑釋放控制自愿行動計劃。

5．歐盟針對四溴雙酚A 管理的進程表

2005 年 健康風險評估結束

2007 年6 月 環境風險評估結束

2007 年10 月 首輪歐盟層面的風險削減策略討論結束

2008 年一或二季度 批準接受風險削減策略

2008 年12 月 在歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（REACH ）下預注冊

2010 年12 月 在歐盟化學品注冊、評估、許可和限制制度（REACH ）下注冊

6．四溴雙酚A 與歐盟REACH 法規

在風險評估進行的同時，今年6 月，歐盟化學品注冊的新框架—歐盟化學品注冊、評估、許可和限制制度（REACH ）開始生效。由于產量大，四溴雙酚A 將成為第一批需要在REACH 注冊的物質之一。生產者將于2008 年12 月底前進行預注冊。由于四溴雙酚A 產量大于1000 噸，因此需要在2010 年12 月底前進行注冊。由于四溴雙酚A 既非持久性、生物累積性、有毒污染物（PBT ），又非高持久性、高生物積聚性物質（vPvB ），同時也不是CMR 1 或2 物質，四溴雙酚A 不需要履行REACH 的批準程序。鑒于風險評估完成后，所有的研究都已經完成，四溴雙酚A 的注冊將會相對比較容易。REACH 法規生效后，四溴雙酚A 可以繼續使用。

7．行業釋放控制自愿行動計劃（VECAP ）

作為負責任的生產商承諾的一部分，溴科學與環境論壇（BSEF ）在歐洲發起了一項名為行業釋放控制自愿行動計劃（VECAP ）的削減釋放計劃，提供降低溴化阻燃劑對環境釋放的方法。這一具有創新意義且富有突破性的計劃已經被視為化工行業“責任關懷”計劃（“Responsible Care”program）承諾的組成部分。VECAP 的設計也充分體現了與 環境質量控制標準的一致性。

該方案旨在控制化學品對環境的排放水平。歐洲溴化阻燃劑工業協會（EBFRIP）設計了做法章程（Code of Good Practice）以支持歐洲所有下游用戶減少釋放，包括提供儲存、處理和使用溴阻燃劑的做法的建議。這其中就包括四溴雙酚A。至今，歐洲所有使用四溴雙酚A 添加型應用的客戶都開始采取減少釋放的措施并且已經確定了釋放基準線。VECAP目前正在向反應型用戶擴展。整個行業這種積極控制四溴雙酚A 對環境排放的做法將會獲得認可。VECAP 帶來的益處已經獲得了第三方的確認。荷蘭環境部化學品司司長Dick Jung 博士對VECAP 表示歡迎，并認為該方案也應該適用于其它行業的其它物質。Dick Jung 博士同時指出，該方案與歐盟化學品注冊、評估、許可和限制制度目標相一致，有助于幫助行業負責任地控制化學品釋放。自2005 年VECAP 開展以來，已經取得了顯著成績。VECAP已覆蓋所有主要溴阻燃劑，并從歐洲擴展到北美和亞洲。

8．結論

四溴雙酚A在全都被允許使用。同時，目前還沒有任何關于所謂替代品對環境影響的數據。四溴雙酚A 仍然是目前市場上經過科學檢驗且成本優勢阻燃劑產品之一。